“守住大别山区的青山绿水，让这里的天更蓝、茶更香、水更纯、人更富，把大别山区打造成13亿人的养生栖息地！这既是八百万信阳人多年持续努力的方向，也是2800万大别山老区人民的热切期望，我想，这更是13亿中国人的殷切希望！”

　　3月X日，全国政协委员、信阳毛尖集团董事长陈世强在京接受十余家媒体记者采访时如此表示。

　　植根信阳沃土  倾情老区发展

　　大别山区横跨河南、湖北、安徽三省，是全国第二大革命根据地，被誉为“红军摇篮、将军故乡”，是一个集山区、老区、贫区为一体的特殊地区，涉及信阳、黄冈、孝感、随州、六安、安庆6市，总面积10余万平方公里，总人口约2800万。一方面，受多种客观因素制约，大别山区经济发展相对滞后，区域36县中国家级贫困县达18个。另一方面，大别山区是国家确定的重要生态功能区，自然资源丰富，区位优势突出，交通便利，生态影响面积宽广，可开发利用的生态和红色旅游资源众多，打造知名旅游品牌优势突出，文化底蕴丰厚，中原文化、楚文化和徽文化交错融合，影响深远。
历经二十余年的创业之路，深深扎根于大别山沃土的河南弘昌集团，在掌舵人陈世强的领航下，已经从创立之初一个名不见经传的涉农小企业，发展成为以能源为主业，产、学、研一体化，主要从事燃气，电力，能源化工，茶产业的生产、经营及研发，下辖7个独立法人公司、13个县级天然气公司及驻外联络处的大型清洁能源生产经营企业，现有总资产110亿元，员工6100余人的规模企业集团。旗下信阳毛尖集团更是异军突起，乘着中央逐年加大三农政策的调整重视的东风，发展为农业产业化国家重点龙头企业和中国茶行业领军企业。公司现有生态茶园基地30万余亩，业务涉及茶叶种植加工、营销、文化旅游、茶油生产、物流贸易、茶工业品生产六大产业，下辖十二个子公司和八个茶叶专业生产场，总资产100亿余元，拥有“龙潭”、“五云山”、“陆羽”三个品牌，销售网络遍及全国各地。

　　连续二届当选全国政协委员、祖籍湖北麻城的陈世强委员“大别山情结”厚重，多年来持续关注大别山区的发展和保护问题。2009年，陈世强联络大别山28个县市政协，用了7个月的时间，组织了二三百人，在2010全国两会上研究提出了一份关于争取国家政策扶持、加快大别山区发展的提案，受到时任国务院副总理李克强的重视和很多中央部委的关注。2011年，陈世强又联合46名政协委员，向政协十一届三次会议提交了一份与2010年提案内容相同、但却思考得更加成熟的提案。随之，加快大别山地区经济开发的话题再次成为舆论关注的焦点，备受热议。2012年，他再次联合鄂豫皖三省60位委员，向两会提交了《加大政策扶持力度，促进大别山区振兴发展的建议》的提案。

　　保护开发并重  建设美丽家园

　　陈世强告诉记者，信阳市地处横跨鄂豫皖三省的大别山区腹地的河南省南部山区，山水秀丽，气候宜人，素有北国江南，江南北国之美誉，是中国著名的宜居之城、旅游之城、创业之城，也是全国唯一一个连续四年入选“中国十佳宜居城市”的地方。

　　“作为大别山革命老区区域性中心城市之一的河南信阳，也曾一度迷茫于社会经济全面发展与生态环境资源破坏的矛盾之中。科学发展观的提出，为信阳老区的发展确立了方向。他们坚持经济发展与环境保护并重，早在2007年，信阳市委、市政府就在全市掀起了‘六城联创’的生态创建活动；时任信阳市长郭瑞民明确提出了‘青山绿水’比工业经济更重要的发展理念。”

　　陈世强不无自豪地说，基于这种思路，信阳市连续因生态文明建设成绩显著而被全国瞩目，连续4届中国十佳宜居城市、中国绿色经济十佳城市、全国最佳环保示范市10强、中国创业之城20强、中国最具投资潜力中小城市20强、2010年全国粮食生产先进市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家级生态示范市、省级卫生城市、国家双拥模范城市、中国节能减排示范城市、2010中国休闲城市30强、2011年中国魅力城市30强、连续两届中国最具幸福感城市百强、2012中国十大特色休闲城市、2012年全国最具影响力十大茶产地排名第一等殊荣频频花落信阳。

　　“与之相对应的是，信阳经济发展也成绩斐然，工业经济迈开了从无到有再到锋芒初现的向上态势。”谈起起信阳近年来发生的天翻地覆的变化，陈世强言语中充满自豪。

　　目前拥有信阳产业集聚区、平桥产业集聚区、明港产业集聚区、上天梯产业集聚区、金牛物流产业集聚区、淮滨造船产业集聚区、商城粮油产业集聚区等15个产业集聚区，茶产业园、粮油产业园、畜禽产业园、服装产业园、电子产业园、物流园区等竞相争辉，信阳国际茶城、信阳国际家居产业小镇等专业园区相继开工建设。信阳电子信息产业发展更是纳入中原经济区规划，泛蓝科技、天扬光电、天恒液晶、东信蓝光、台商电子、博仕达通信、星天空数码等一批高端电子企业入驻投产，经济综合实力正逐年增强。

　　党的十八大报告提出“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这为大别山区的跨越式发展提出了新的更高的目标。建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。

　　客观分析并认清大别山区的发展优势和发展短板，加快推进大别山区生态、经济、社会综合发展，在国家级层面上打造“大别山生态经济示范区”，把优势做强，把短板拉长，就能成功形成有潜力、有竞争力的区域经济体。打造“大别山生态经济示范区建设”，守住大别山区的“青山绿水”，是实现十八大提出的建设“美丽中国”战略目标的根本要求，更是充分利用和挖掘大别山区优势资源，按照绿色发展、循环发展、低碳发展的总体要求，努力实现科学、可持续的跨越式发展的必由之路。

　　红绿相映生辉  生态文明最重

　　“今年，我提案的重点依然是关心关注大别山区的保护和发展。”谈起大别山区的生态保护和生态发展，陈世强显得有些激动。

　　近几年，信阳毛尖集团紧抓省市党委、政府高度重视茶产业发展的机遇，尤其是按照省委卢展工书记“小茶叶大产业、小茶叶大民生、小茶叶大文章、小茶叶大形象”的重要思想，在原有拳头产品“龙潭信阳毛尖”的基础上，于2010年成功研制出“龙潭信阳红”之后，红绿交相辉映，不仅使大别山区数百万茶农腰包更鼓，也带红了中国茶市，推动了中国茶产业的升级。

　　正如中国茶叶流通协会常务副会长王庆在集团（从原信阳五云茶叶集团更名到河南信阳毛尖集团）更名大会中的讲话所言，河南信阳毛尖集团以质量争先，以品牌制胜，引领信阳茶产业快速发展，为全力打造信阳乃至河南茶企航母，为豫茶走向世界、茶企业上市融资和信阳茶农快速致富做出了突积极努力，企业承担了更多更大的社会责任，不仅有利于整合信阳的优势茶资源，更有助于提高信阳茶叶生产的技术水平和创新能力，增强信阳毛尖产品的市场竞争力，有助于促进中国茶文化的发扬光大。

　　“河南信阳毛尖集团近年来的成功实践证明，绿色生态经济前途光明，竞争优势明显。打造“大别山生态经济发展示范区”，关键是在大力发展生态经济上下工夫。”陈世强掰起手指向记者详细道出了他的想法：

　　要大力发展“绿色”生态农业。大别山区是重要的生态功能区，四季分明，气候温湿，雨量充沛，复杂的地形和独特的气候特征，使大别山区蕴藏着丰富的生物资源，大别山区的茶叶、油茶、山珍等广泛分布且品质优良。因此应充分利用大别山得天独厚的自然条件，在重点搞好生态保护的基础上，加大天然、绿色、有机农产品基地建设和农业产业化开发；合理产业布局，优化产业结构，打造一批以茶业、粮油、种养殖等为主的特色农业经济区域；要共享共建特色产业品牌，多培育如信阳毛尖集团一样能够带动农民致富、推动农村发展、助推农业升级的农业产业化重点龙头企业，建设如信阳国际茶城一样能够聚集全国甚至全世界同类农产品生产、购销、包装、物流的超大型农产品市场，畅通农产品流通渠道，打造一批全国性知名特色农产品中心。

　　要大力发展“绿色”生态林业。大别山区森林覆盖率在50%以上，核心区达70%以上，是大别山区最大的宝库，是宝贵的“绿色银行”。要加强生态体系建设，实施退耕还林、生态公益林、珍稀植物群落保护等工程，形成大别山稳定的生态安全网络框架和绿色生态屏障；要大力推行林药、林果、林茶、林油等生态经济治理模式，大力发展生态、经济兼用林和高效经济林；要坚持保护和利用并重，推进生物质能源林、食用油经济林、速生丰产用材林基地建设，加快涉林产业的发展。

　　要大力发展“绿色”生态能源。在合理利用石油、天然气传统能源、保护农林生态环境的基础上，科学开发利用风力、水力、太阳能等清洁绿色能源，积极探索并大力发展沼气应用、秸杆发电等生物质能源，大力发展水电、风电、光电产业，推动清洁环保、无污染型能源的推广和应用。

　　要大力发展生态旅游业。大别山区拥有良好的原生态资源和不同的历史文化、民俗文化资源，三省六地市之间要加强联动开发，共同编制大别山区域旅游总体规划和交通规划，打造大别山旅游经济圈，建设大别山旅游交通网络，设计大别山精品旅游线路，共同开放旅游市场，实现“资源共享、信息共通、产品共推、合作共赢”，努力构筑以原生态和红色旅游为品牌的大别山旅游经济圈。通过发展开发山水观光游、休闲生态游、民俗风情游、历史文化游等旅游产品，建设大别山旅游经济产业群和中东部最大的生态旅游中心。把大别山革命老区分布众多的革命历史遗存作为旅游资源开发的最大特色和亮点，高规格、高起点地编制大别山红色旅游发展的详细规划和大别山红色旅游基地的建设规划，不断加强革命遗址、名人故里、革命纪念地的文物保护性开发和文史资料整理开发，培育新的景观载体，丰富旅游产品内涵。要整合红色旅游资源，弘扬大别山革命精神，增强整体影响力、竞争力，把大别山建设成为继井冈山、延安之后又一全国著名红色旅游品牌。

　　搞好区域规划  加大扶持优惠

　　“这不仅需要大别山区千万民众共同努力，更需要国家给予扶持和倾斜。”对于大别山区的发展前景，陈世强充满希望。

　　他告诉记者，目前大别山区虽然享受包括“促进中部崛起”和比照“实施西部大开发、振兴东北老工业基地”等有关政策，以及地处河南的大别山区市县纳入中原经济区和纳入国家贫困地区连片开发的大别山区国家级贫困县享受的扶贫开发政策倾斜等。但到目前为止，国家还没有针对大别山区的发展出台过专门的优惠发展政策。实现上述目标，因为涉及到很多具体的国家层面的宏观政策和省际间的协作，还需要积极争取国家在宏观战略和政策制定上给予倾斜，努力把“大别山国家级生态经济示范区”从构想变为现实。

　　在革命战争年代，鄂豫皖大别山老区人民为新中国的建立和发展做出了巨大贡献和牺牲，在国家大发展、大繁荣时期，应该支持帮助老区发展，使老区群众共享改革开放的成果。加之大别山作为诸多流域（水系）源头，实施了严格的生态保护和大规模生态建设，自身丧失了很多发展机会，国家可考虑建立大别山区水流域中下游受惠地区反哺机制和经济发达省市对口援助机制。

　　要在区域发展规划和优惠发展政策上给予重点扶持。应把推进大别山区生态、经济、社会一体化发展纳入国家区域发展层面，从产业布局、社会事业发展、基础设施建设等方面统筹考虑，整合大别山区资源，制定大别山区发展总体规划，启动大别山区振兴战略，建议出台扶持革命老区发展的优惠政策，力争通过5～10年的扶持，使得产业支撑明显增强、基础设施明显完善、发展质量明显提升，探索一条符合大别山地区发展、转型的区域经济模式。

　　在加强重大项目建设和产业发展上给予重点支持。尤其是要加大对大别山区基础设施建设支持与投入，加快公路网络、供电系统、水利设施等基础设施建设，改善大别山区的发展环境。要在农业产业化扶持、文化旅游产业发展、种养加工业项目安排、清洁生态能源建设等方面给予大别山地区以重点扶持。

　　在扶贫开发工作和财政资金支持上给予重点倾斜。积极争取国家在政策层面加大扶贫开发力度，加快工业化和城镇化进程，加强大别山区教育、医疗和社会保障事业的扶持，提升大别山区人民群众的发展水平和生活条件。增加对大别山区公共设施建设、生态环境补偿的财政投入，以及以工代赈、财政扶贫资金等专项扶持资金的投入，加大财政转移支付和金融扶持力度。

　　要完善区域生态补偿机制。按照国际标准，建立健全国家生态补偿机制，提高补偿标准，实行生态公平，有效促进生态环境持续改善。完善财力性生态补偿机制，调整、完善生态转移支付办法，对大别山区生态功能保护区、生态公益林、生态经济林、重点水源地等进行重点补偿；结合生态保护实际成效，对县（市、区）和涉农涉林龙头企业给予财政性补偿。完善管护性生态补偿机制，加大对重点公益林管护的投入力度，逐年提高森林生态效益补偿基金标准。增加对林业建设的投入。特别是增加对退耕还林、防护林、水土保持林，以及茶叶、油茶、板栗、中药材经济林木工程建设的投资力度，加快大别山区林业生态建设。建立完善大别山水能、风能、太阳能、生物能等资源补偿制度，提高补偿标准。完善提高水库淹没区、超水位蓄水淹没区、行蓄洪区补偿标准，提高水库移民生活补助标准，加大对库区和移民安置区后期扶持力度，进一步改善安置区移民的生产生活条件。

　　在金融扶持政策上给予政策倾斜。加大国有商业银行及部分股份制银行、农村信用联社等金融机构对林权证抵押贷款支持力度，完善林业服务体系，规范林权证抵押贷款流程，灵活增加与林权证想匹配的金融产品，建立林业贷款保险机制，扩大涉配涉林企业融资平台。

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