安溪做法的感受

　　农业部专家得出结论，安溪县在加强农资监管、保障茶叶质量安全方面，已经探索出一条独特的新路。调研过程，感受颇多。

　　政府态度坚决。俗话说，“火车跑的快，全靠车头带”。安溪农资监管之所以有如此多突破和创新，关键就在于政府的坚强领导。可以说，正是由于县政府决心坚定，态度坚决，旧的农资经营体制才被彻底理顺，农资经营秩序混乱的格局才被顺利打破。这种坚决的态度还突出表现在对违法行为的毫不留情上：2011年，某农户因私自购买使用未经审查备案的不合格农药用于茶园，被执法人员抽检发现后，县政府果断决定给予该农户3000元罚款，并强制剪除了该农户茶园中受污染的茶叶。

　　管理措施有力。为将各项制度落到实处，安溪县政府可谓“煞费苦心”，采取了一系列措施。比如，为了避免执法人员主动违法（贪赃枉法、徇私舞弊）或被动违法（“被打招呼”），安溪县对县茶叶生产投入品安全监管中队的执法人员构成采取“插花”式，即分别由农业执法人员2人、工商执法人员2人、供销社1人、茶叶总公司1人组成。为了预防违法并及时查处违法行为，县政府建立了举报重奖制度，凡是举报人提供的线索经调查核实、立案查处后，将按案件罚没款的50%奖励举报人，如果达到追究刑事责任的，最高奖励5-10万元。仅2011年，全县就通过举报立案22起。其中有一起案件案值达37062.5元，县政府对举报人给予了1万多元的奖励。

　　监管成效显著。从实践来看，安溪通过理顺农资经营体制、创新监管机制、强化执法监管，结束了过去“六龙闹海、各显神通”的混乱局面，实现了农资的归口经营、统一管理，全县农资经营秩序明显好转，农药使用日趋规范，农资经营多头管理、无序竞争的现象基本消除，违法违禁农资大为减少，农资市场秩序得到有效规范，茶叶质量安全状况显著提升，2011年安溪茶叶市场检测合格率达到了99.9%。