退耕还林工程如何才能实现生态与经济效益的双赢？陕西省西乡县给出的答案是：依托工程发展特色产业，实现兴林富民。西乡县选中了茶产业，不仅成为西乡的产业亮点，还发展成了汉中市乃至全省、全国的特色产业。

　　西乡茶据县志载：始于秦汉，盛于唐宋，种茶历史悠久。西乡陕青茶成为历史上茶马文化的发祥地，现代的午子仙毫茶、鹏翔绿茶、西乡特炒，在国家组织的各类评茶会连续五年获奖，午子仙毫跻身全国八大名茶之一。产品远销北京、上海和俄罗斯等国内外市场。

　　西乡南临巴蜀，东接安康，有耕地65万亩（25度以上的陡坡耕地24万亩）。自1999年被列为退耕还林试点县后，西乡县委、政府狠抓退耕还林工程机遇，坚持茶叶发展不放松，经过十余年的不懈努力，已发展成为西北地区产茶大县。目前，全县茶园面积已达25万亩，其中投产园15万亩，年产茶叶7000吨，茶叶产值5.8亿元。西乡茶具有香高、味浓、耐泡、形美和保健等五大特点，90%以上达到或超过国家绿色食品的A级AA级标准认证，该县由此获得了“中国著名茶乡”、“全国名优经济林茶叶之乡”称号，茶叶产业的上档提速，给西乡县经济社会发展带来了勃勃生机。

　　经济效益稳步增长。到2012年底，仅退耕还林政策补助就为该县农民累计增收4亿元，有80%农户从中受益，人均达到1428元。退耕还林先期实施的茶叶、板栗、核桃等经济林木已陆续投产和见效，从而进一步拓宽了农民增收渠道。全县国民生产总值由2009年的29.325亿元增长到2010年的36.075亿元，年均增长18.5%。农民人均收入由3065元增长到3802元。茶叶产量由5700吨增加到7000吨。

　　生态效益凸显。有环保专家称：没有鸟儿飞舞的田野不算美丽的田野，没有人与自然相互交融的家园不算美丽的家园。通过实施退耕还林工程，全县30万亩坡耕地和荒山恢复了植被，其中新增茶园面积10万亩，森林覆盖率增长6.2个百分点达到49.7%，水土流失得到有效控制。退耕还林后，通过林冠植被物截流，土壤含水量明显增加，山脊坡面是青山，平川是稻田，丘陵是茶园，大雨过后见不到雨水冲刷的痕迹，小溪河流是青水，生态环境宜人，两只东方活宝石朱 1999年春从秦岭山脉首迁落户巴山山脉西乡。繁衍生息，种群数量不断扩大，目前西乡朱 种群增至7个，朱 总数50只以上。在西乡大地上随时可以看到国宝朱自由飞翔。多年不见的 朱鹬、喜鹊、杜鹃鸟、白鹭等珍禽又飞回了自己的家园。这是茶乡水韵、美丽西乡真实写照，2012年西乡县被授予“国家级生态示范县”。

　　社会效益十分显著。退耕还林实施以来，全县劳动力结构发生了质的变化，县政府开办了农职技术学校和茶叶技术学校。通过职业技校培训劳动力10万人次，大部分劳动力从农业生产中解脱出来，投身到二、三产业，全县从事茶叶种植的人数从2万人增加到5万人。茶叶龙头企业发展到18个，茶叶精制厂6个、茶叶加工厂279个。茶区年人均增收1000元。同时，通过实施退耕还林工程，农民耕作方式由传统的广种薄收粗放经营转变为精耕细作的集约化经营，单位面积产量、产值迅速增加，农村产业结构日趋合理，农村贫困人口逐渐减少，农民的生态环境意识得到加强。

　　目前，西乡已成为西北地区最大的产茶县，按照该县建设全国茶业经济强县“三步走”战略，到“十二五”末实现30万亩茶园建设目标。2020年25万亩茶园全部投产后，产值可达40亿，茶叶将成为该县一柱擎天，富民强县的大产业。

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