清远市8月23日“三打两建”工作会议确定英德市为清远市市场监管体系建设综合试点地区后，英德市严格贯彻落实省、清远市“三打两建”会议精神，迅速行动，精心组织，周密部署，全力推进“两建”工作。

　　成立了市“两建”工作领导小组，由市长马家庆担任组长，5位副市长担任副组长。领导小组下设办公室在市工商局，具体负责领导小组日常工作。

　　制定了《英德市市场监管体系建设方案》（征求意见稿）和《英德市社会信用体系建设方案》（征求意见稿），目前这两个方案已向“两建”成员单位征求意见，并根据征求意见对两个《方案》进一步优化。

　　初步确定英德茶叶行业作为市场监管体系的试点，并拟出《英德市茶叶市场监管体系建设试点工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），着力完善茶叶种、产、售全程监控和质量监管体系，确保试点工作出成绩有成效，力争为“两建”工作全面推进提供经验。

　　方案提要

　　扶持茶叶种植企业发展

　　《方案》明确指出，扶持茶叶行业龙头企业发展，引导茶农成立农民专业合作社，在法律允许范围内对农民专业合作社登记政策给予适当放宽。

　　制定合同示范文本，推广茶叶订单农业发展，探索“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+合作社+基地”、“合作社+农户”等多种订单农业模式。积极扶持和引导企业创建有机及无公害茶叶生产基地，推行GAP（良好操作规范）管理，推进规模种植。建立茶农和茶叶种植企业数据库，强制茶叶企业和茶农使用茶青生产和销售台账。引导茶农和茶叶企业成立行业协会，发挥行业协会在服务茶业种植生产过程中的作用。

　　强化加工产品质量监管

　　《方案》明确提出，建立企业质量首负责任制，强化企业产品质量安全第一责任人意识，逐步完善从原料（茶青）进货、加工、销售（茶叶出厂）的全过程控制体系和质量可追溯体系；着手制定英德茶叶技术标准体系，建立科学适用的产品质量和服务质量标准，以标准促进茶叶产业转型升级；建设英德茶叶检测实验室，打造公共检测服务平台，开展茶叶质量安全分析、评估工作；深入实施商标品牌带动战略，抓好茶叶品牌创建活动，引导和帮助企业申请注册商标、地理标志证明商标、省著名商标、驰名商标，提高英德茶叶核心竞争力。

　　强化流通领域产品质量监管

　　《方案》还明确提出，加强对茶叶经营者建立进销货台账的指导，推行和推广“一票通”和“信誉通”，开展“食品安全示范店”创建活动，推动建立和完善流通环节茶叶质量安全“溯源”体系建设。加大流通领域茶叶市场的抽检力度，对不合格产品进行公示。建立流通环节质量失信“黑名单”，并向社会公布，强化信用分类监管。

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